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寶金政辦發〔2018〕41號關于印發金臺區農村義務教育學生 營養改善計劃實施辦法的通知

索引號 GK_JT-2018-003093 發布機構
發文時間 2018-10-29 發布日期 2018-10-31
標   題 寶金政辦發〔2018〕41號關于印發金臺區農村義務教育學生 營養改善計劃實施辦法的通知
主題詞 寶,金,政辦發,2018,41號,關于,印發,金臺區,農村,義務教育,學生,營養,改善,計劃

 

 

 


 


寶金政辦發〔2018〕41號

 

 

寶雞市金臺區人民政府辦公室

關于印發金臺區農村義務教育學生

營養改善計劃實施辦法的通知

 

各鎮、街道辦事處,區政府各相關部門:

《金臺區農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

寶雞市金臺區人民政府辦公室

                                2018年10月29日

 

 

 

 

金臺區農村義務教育學生營養改善計劃

實施辦法

 

第一章  總則

 

第一條 為貫徹落實《陜西省農村義務教育學生營養改善計劃管理辦法(試行)》(陜政辦發〔2017〕54號)和《寶雞市農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》(寶政辦發〔2017〕89號),指導我區農村義務教育學生營養改善計劃(以下簡稱營養改善計劃)有力有序有效實施,切實改善學生營養狀況,提高學生健康水平,特制定本辦法。

第二條 營養改善計劃堅持“政府主導、全面覆蓋、因地制宜、穩步提升”的原則。

  第三條  本辦法適用于我區農村義務教育階段學校及營養改善計劃擴面學校。

  

第二章  管理體制和職責分工

  

第四條  營養改善計劃在區政府統一領導下,實行“政府主導、部門協同推進、學校具體實施”的管理體制。

第五條  成立全區農村義務教育學生營養改計劃工作領導小組,統一領導全區營養改善計劃的實施工作。區委宣傳部、區編辦、區發改局、區教體局、區財政局、區人社局、區農業局、區衛計局、區市場監管局、區物價局、區審計局、區商務局、區團委等部門為成員單位,領導小組辦公室設在區教體局(簡稱區學生營養辦),負責全區營養改善計劃的日常組織管理和協調工作。

第六條  區教體局是營養改善計劃的行動主體和責任主體,負責牽頭制定全區營養改善計劃實施方案,加強組織領導,完善工作機制,落實管理人員,推進具體落實。

第七條 區教體局負責加強對學校食堂管理工作的指導和監督;建立獎懲制度,將營養改善計劃納入教育工作督導評估的內容。

第八條 學校負責學校食堂的日常管理,配備專(兼)職管理人員,承擔學生供餐的組織實施和相關管理工作,健全和落實各項管理制度和措施,定期對學生及家長開展營養健康和食品安全知識宣傳教育。

第九條 區級各有關部門按照各自職責,共同做好營養改善計劃工作。

區發改局負責將營養改善計劃納入“十三五”基本公共服務體系建設規劃及“十四五”國民經濟和社會發展規劃,加大力度建設滿足學生就餐標準的食堂和餐廳。負責培育“放心糧油”生產企業和供應網點,實施“放心糧油”進學校工程,組織“放心糧油”生產企業和供應網點向學校供應質量安全的糧油產品。負責安排下轄物價局督促檢查學校執行明碼標價和收費公示制度。

區財政局負責制定和完善相關資金政策,落實補助資金和配套資金,加強資金管理,提高經費使用效益。區財政應專項預算營養計劃資金,主要用于食堂設施設備購置和維修、食堂從業人員工資補助、水電煤氣費用等。

區審計局負責對營養改善計劃資金使用的真實性、合法性及其效益進行審計和審計調查,促進資金安全有效使用。

區編辦、人社局負責加強營養改善計劃工作機構和隊伍建設。

區農業局負責食用農產品生產環節的監督檢查,鼓勵和推動種植業、養殖業、生產企業、專業合作經濟組織向學生供應安全優質食用農產品。

區衛計局負責食品安全風險監測與評估、食品安全事故的醫療救治、流行病學調查和衛生學處置,對學生營養改善工作提出指導意見,制定營養知識宣傳教育和營養健康狀況監測評估方案,在區教體局配合下,開展營養知識宣傳教育和營養健康狀況監測評估。

區市場監管局負責餐飲服務食品安全監管,與學校、配送中心、供餐企業簽訂食品安全責任書,加強對食品原料采購、儲存、加工、餐用具清洗消毒、設施設備維護等環節的業務指導和監督管理。組織開展餐飲服務食品安全監督檢查、食品安全知識培訓,并查處餐飲服務環節食品安全事故。

區商務局負責發揮供銷合作社網絡優勢,在食品供銷方面要加強產銷銜接,減少流通環節,降低流通成本,提高流通效率,推動大型連鎖超市以及農民專業合作社、生產基地、專業大戶等直接與學校建立采購關系,形成高效、暢通、安全、有序的食品供給體系。

區委宣傳部負責新聞宣傳,引導各級各類新聞媒體,全面、客觀地反映營養改善計劃實施情況,營造良好輿論氛圍。

鼓勵團區委、區婦聯等人民團體,居委會、村委會等有關基層組織和營養健康協會,以及企業、基金會、慈善機構等積極參與營養改善計劃工作,在宣傳教育、社會監督、改善就餐條件等方面發揮積極作用。

 

  第三章 實施對象和范圍

 

第十條 營養改善計劃實施對象為農村義務教育學校學生。義務教育階段殘疾學生、建檔立卡貧困戶學生也納入實施范圍。

第十一條 在確保應享盡享、人財物有長期保障的情況下,根據形勢發展,在條件成熟時,可適當擴大實施范圍。

 

第四章 供餐內容和模式

 

第十二條 區教體局和各學校按照“安全、營養、熱乎、可口”的標準,結合我區實際確定學生供餐模式、供餐內容和供餐食譜。

以學校食堂提供完整午餐為主,暫不能保障學生供餐條件的學校,應結合實際,進一步優化供餐內容,通過配餐中心或政府購買服務等方式為學生提供新鮮、保質期較短和價值相當的完整營養早餐或正餐。

參照有關營養標準和膳食指南,結合我區學生營養健康狀況、飲食習慣和食物實際供應情況,科學制定帶量食譜,努力做到搭配合理、營養均衡。

第十三條 在條件成熟時,區教體局可根據實際采取招商引資等方式建設學生營養餐食材配送中心。建立供餐企業和配送企業準入退出機制,對糧油等大宗食材及原輔材料,嚴格實行統一招標、統一采購、統一配送、統一價格、統一服務、統一結算的辦法,從源頭和過程上確保實施安全。

學校要設立專門食品檢驗員嚴把食品關,做好采購登記臺賬。

 

第五章 食堂建設和管理

 

第十四條 區財政局統籌支持義務教育學校建設的各類項目資金,加快全區營養計劃實施校食堂建設進度,力爭到2020年實現營養改善計劃實施學校食堂供餐全覆蓋。

第十五條 學校食堂建設遵循“節儉、安全、衛生、實用”的原則,建設方案按照“明廚亮灶”的要求和食堂設置標準,經區市場監管局審核后實施。

第十六條 學校食堂應以服務師生為宗旨,堅持公益性原則,一般由學校自主經營、統一管理,不得對外承包。倡導政府向專業團餐公司購買服務,引進專業化大型團餐企業委托運營學校食堂,促進學校食堂管理規范化和現代化。

第十七條 區教體局、區財政局、區人社局按照各自職責,加強學校食堂設施配備,并按照食堂從業人員與就餐學生人數不低于1∶80的比例為學校食堂配備工作人員,落實人員待遇,加強專業培訓。

第十八條 學校食堂管理工作實行校長負責制,校長對學校食堂管理工作負總責,明確專職管理人員,對兼職從事供餐管理超工作量的教師給予一定的工作補貼。

建立由校領導、后勤管理部門負責人和食堂管理人員組成的食堂管理工作領導小組,加強學校食堂管理。

建立由學生代表、家長代表、教師代表組成的膳食委員會,發揮其在配餐食譜與價格、食堂管理與服務質量評議等方面的監督作用。

第十九條 區教體局定期組織開展營養改善計劃實施情況評優活動,評優結果作為職稱評審、職務晉升、績效工資分配等優先考慮的依據。

  

第六章  食品質量和安全

 

第二十條 學校應嚴格執行食品安全法律法規,建立健全食品安全保障機制,落實食品安全保障措施。

學校食堂、供餐企業應當依法經營,嚴格遵守食品安全管理制度,規范食品采購、儲存、加工、留樣、配送、清洗、消毒等環節的管理。

(一)建立大宗食品及原輔材料招標制度,納入營養改善計劃的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料通過公開招標、集中采購、定點采購的方式確定供貨商。建立食品采購索證索票、進貨查驗和供貨商評議制度,不得采購不合格食品。

(二)食品儲存場所應符合衛生安全標準,配備必要的食品儲藏保鮮設施;建立健全食品出入庫管理制度和庫存盤點制度,遵循先進先出的原則,及時清理銷毀變質和超過保質期的食品;食品儲存做到分類、分架,安全管理。

(三)需要熟制烹飪的食品應燒熟煮透,烹飪時食品中心溫度應不低于70℃。嚴禁使用非食用物質加工制作食品。食品添加劑的使用符合規定,嚴禁超范圍、超劑量使用。

(四)每餐次的食品成品必須留樣,留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內,在專用冷藏設施中存放48小時以上。每個品種留樣量應滿足檢驗需要,不少于100g,并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等。留樣食品應由專人負責保管,專柜專鎖。

(五)學生營養餐配送中心、供餐企業應當具備配送條件和資質。配送車輛及用具必須保證清潔衛生,運輸過程中食品的中心溫度應保持在10℃以下(冷藏)或60℃以上(熱藏)。

(六)對食品容器、餐用具進行清洗消毒,并存放在專用保潔設施內備用。提倡采用熱力方法進行消毒,采用化學方法消毒的必須沖洗干凈,不得使用未經清洗和消毒的餐用具。

第二十一條 區教體局會同區市場監管局、區衛計局等部門定期組織食品安全專家通過現場指導、培訓等多種形式,不斷增強學校、供餐企業的食品安全意識,強化安全管理措施,提高應對食品安全事故的能力。

區教體局將食品安全知識納入中小學校健康教育課程;學校通過開展食品安全宣傳周、專題講座、主題班會以及知識競賽等活動,提高學生的食品安全意識。

第二十二條 區教體局、區市場監管局、區衛計局和學校逐級制定食品安全預案,并適時開展應急培訓、演練,完善快速反應機制,提高應急處置能力。

發生學生食物中毒等食品安全事故后,學校應立即采取應急處置措施,防止事故擴大,并在2小時內向區教體局、區衛計局、區市場監管局等部門報告,并配合有關部門進行事故調查處理,學校不得擅自發布食品安全事故信息。

 

第七章 資金使用和管理

 

第二十三條 營養改善計劃補助標準為每生每天4元,按學生實際在校天數據實計算。

第二十四條 營養膳食補助資金納入國庫管理,實行分賬核算,封閉運行,區財政局按規定時間將專項資金進行預算、分解和下達。

第二十五條 專項資金結余應當繼續用于學生營養改善計劃實施工作,結轉結余不得超過兩年;對于尚未分配到部門或學校的中省市結余資金,由區財政上交市級財政;對于已分配到部門或學校的中省市結余資金,由區財政收回。

專項資金應做到專款專用,嚴禁克扣、截留、擠占和挪用,不得用于補貼教職工伙食和學校公用經費支出,不得用于勞務費、宣傳費、運輸費等工作經費。

第二十六條 區財政局、區教體局、學校根據各自職責,分級管理,確保專項資金使用效益。依托國家營養改善計劃實名制學生信息系統和月報系統,監控學生人數、補助標準、受益人數等動態情況,定期公布學生營養改善計劃資金總量、學校名單以及受益學生人次等信息。

學校、供餐企業應定期公布經費賬目、配餐標準、帶量食譜,以及受益學生名單等信息,接受學生、家長和社會監督。

 

第八章 營養監測和評估

 

第二十七條 區衛計局、區教體局應當聯合制定學生營養監測評估工作方案,督促學校做好常規和重點監測。運用營養健康狀況監測評估結果,并結合學校實際、學生體檢、學生體質健康標準測試、學期考試等,全面評價營養改善計劃實施成效。

第二十八條 區教體局、區衛計局組織成立營養改善計劃專家指導組,配備專(兼)職營養師,制定營養宣傳教育指南,指導各學校營養健康教育和科學配餐,開展餐廳文化、文明餐飲、感恩勵志、養成教育等活動,讓學生全面掌握科學的膳食營養知識,引導學生養成科學的飲食習慣。

 

第九章  監督檢查與責任追究

 

第二十九條 區教體局牽頭,聯合區市場監管局、區衛計局、區財政局、區審計局等有關部門,對食品安全、資金管理和職責履行情況開展全過程、常態化的監督檢查。各有關部門也可結合自身業務,獨立開展有關監督檢查。

第三十條 對有關部門、供餐企業和學校的工作人員在營養改善計劃實施過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依照有關規定給予行政處理;涉及違紀問題的,移交紀檢監察部門處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十一條 各部門應依據本辦法制定具體的實施細則。

第三十二條 本辦法自印發之日起實施,有效期至2022年7月23日。 

 

 


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