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寶金政辦發〔2018〕53號關于印發金臺區加快推進現代服務業發展 實施意見的通知

索引號 GK_JT-2018-003805 發布機構
發文時間 2018-12-26 發布日期 2018-12-27
標   題 寶金政辦發〔2018〕53號關于印發金臺區加快推進現代服務業發展 實施意見的通知
主題詞 寶,金,政辦發,2018,53號,關于,印發,金臺區,加快,推進,現代,服務業,發展

 

 

 

 

 

 

 

寶金政辦發〔201853

 

寶雞市金臺區人民政府辦公室

關于印發金臺區加快推進現代服務業發展

實施意見的通知

 

各鎮、街道辦事處,區政府各工作部門:

金臺區加快推進現代服務業發展實施意見》已經區政府研究同意,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

 

            寶雞市金臺區人民政府辦公室

                   20181226

 


金臺區加快推進現代服務業發展實施意見

 

為進一步加快我區現代服務業發展,推動產業結構和經濟結構轉型升級,充分發揮現代服務業對我區經濟社會發展的支撐作用,結合我區實際,現提出如下實施意見。

一、總體思路目標 

(一)總體思路。堅持建設國際化城市現代服務業引領區的戰略定位,按照加快轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級的總體要求,以集聚發展、產業融合為突破,以項目建設、企業培育為支撐,全面推進現代服務業的創新發展、提升發展和集聚發展,著力建設與經濟社會發展階段相匹配、與先進制造業相融合、與居民需求相適應,功能完善、結構優化、布局合理、特色鮮明的現代服務業產業體系。

(二)基本原則1、堅持產業集聚推動。依托陜甘川寧區域副中心和寶雞主城區的定位,引導現代服務業集聚發展,進一步發揮服務業集聚平臺、服務業產業基地、特色商業圈等載體的作用,實現規模效益和特色發展。2、堅持體制機制創新。積極營造公平透明的市場競爭環境,激發大眾創業、萬眾創新的新活力。大力支持企業開展技術創新、產品創新、管理創新、業態創新和商業模式創新,大力培育新產業、拓展新模式、發展新業態。3、堅持線上線下聯動。發揮我區實體經濟優勢,加快推進線上線下融合發展。倡導網絡化、數字化、智能化生產生活方式,利用互聯網技術推動服務業企業創新商業模式,滿足企業和群眾個性化、多樣性的消費需求。  

(三)總體目標。預計到 2020年,現代服務業規模和質量顯著提升,新興服務業蓬勃發展,培育和建設一批知名服務業企業、品牌,打造一批現代服務業發展集聚區,初步形成以現代物流、文化娛樂、特色餐飲、房地產業、電子商務、批發零售、連鎖經營、特色街區和城市綜合體為主體的服務網絡。全區實現社會消費品零售總額275億元,年均增長10%以上;第三產業增加值達到164億元,年均增長10%以上;億元以上商貿企業達到20戶。

二、發展重點行業

(一)商貿服務業。把新興產業商貿項目作為招商、投資發展的重點,以重大項目為抓手,加大投資力度,支持帶動全區新興商貿項目快速發展。以加快五大特色商圈發展為基礎,建設一批高檔三產設施,引進一批知名連鎖企業,打造一批財稅過千萬元的特色街區,形成層次清晰、特色鮮明、繁榮發展的街區經濟新格局,推動現代商貿業提速發展。持續推進東嶺、三迪廣場、泰森千禧時代等城市綜合體建設,打造具有較強輻射力和影響力的標志性商業中心,帶動商貿服務業突破發展。到2020年,全區新增限額以上服務企業40戶以上,億元以上商貿企業達到20戶。(區商務局、區發改局、區招商局、各鎮街負責落實)

(二)文化旅游業。深化文化體制改革,完善公共文化服務體系,提高公共文化服務水平,推動文化事業大繁榮大發展。加大政府購買公共文化服務工作力度,支持鼓勵社會力量參與投資文化旅游事業。加大文化旅游創新力度,開發旅游主題產品,拓展延伸文化旅游產業鏈,打造精品旅游景區和特色文化旅游名鎮名村,不斷提升金臺文化旅游業的影響力。游客和旅游綜合收入年增長15%以上。(區文廣局、區教體局、各鎮街負責落實)

(三)“互聯網+”產業。緊扣國家新興產業發展規劃和“互聯網+”行動計劃,大力發展大數據產業園,加強與北京大學軟微學院、清華大學數據科學研究院等院校的政校企、產學研用合作,建成國家級眾創空間和省級科技孵化器、創業孵化基地。加快眾創空間、星創天地項目建設,建成數據星河產業園和阿里巴巴跨境電商寶雞孵化中心,啟動建設貴陽大數據交易所陜西分中心。拓展延伸大數據產業鏈,建設特色主題電商園區、大數據應用創新中心等服務平臺,形成400種以上行業應用場景。到2020年,園區企業總產值達到6億元。(區工信局、區發改局、大數據產業園、區金融辦、區商務局、各鎮街負責落實) 

(四)金融服務業。以建立多層次、多元化、開放型的金融體系為目標,加快推進寶雞金融文化商務區(CCBD)建設,引進國內500強企業、各類投資機構金融機構在我區設立分支機構,打造全市金融創新試驗區、金融產業展示區、金融服務聚集區。支持金融機構擴大服務范圍,把更多的信貸資源配置到我區基礎設施建設、文化旅游等領域,帶動第三產業提速發展。改革完善金融組織體系,加快金臺農信社改制農商行步伐。(區金融辦、區發改局、區市場監管局、區工信局、各鎮街負責落實)

(五)交通物流業。充分發揮我區交通區位優勢,構建覆蓋全區、聯通周邊的物流節點網絡,全面提升物流業集約化發展水平,形成可持續發展的交通物流服務業服務體系。以東站貨運中心、長靖物流園等物流企業為依托,鼓勵中小物流企業加強聯盟合作,建設綜合現代物流基地,培育一批大型現代物流企業集團。加快發展配套物流業,建設物流公共信息平臺和樞紐式物流園,在全區中小型物流和貨運企業中加大信息平臺推廣使用力度,提升運行質量和服務水平。(區交通局、區商務局、區發改局、金臺環保分局、各鎮街負責落實)

(六)教育體育服務業。注重發展職業教育和技能培訓,做大做強區職教中心,推進中北、亞太、振華等職業院校建設,形成與市場相適應、中高職有效銜接的現代化職業教育體系。加大體育場所建設力度,落實市級現代化體育場館和基礎設施建設規劃,沿渭河生態公園規劃建設城市運動公園、足球場、籃球場等基礎設施。開發體育產業項目和品牌,培育一批有競爭力的企業。開拓體育消費市場,積極承辦大型國際國內體育賽事,著力打造品牌體育賽事。到2020年,基本建成比較完善的公共體育服務體系,全民健身普及程度位居全市前列。體育人口達到全區總人口的70%以上,城鄉居民國民體質合格率達80%以上,公共體育設施開放率達100%。(區教體局、區人社局、區民政局、各鎮街負責落實)

(七)社區服務業。大力推進公共服務設施建設,不斷提升鎮(街道)、村(社區)設施服務能力。2019-2020年在全區50個社區建設一門式和一廳式便民服務平臺,實現城市社區公共管理標準化。2018-2019年在城市社區建設APP智慧社區服務平臺,為居民提供方便快捷的生活體驗和社會協同服務。探索社區建設管理新模式,鼓勵發展面向老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的專業化服務、面向社區居民的家政服務、面向社區單位的社會化服務和面向社會貧困戶、重點優撫對象的福利服務。(區民政局、區人社局、區工信局、區文廣局、區教體局、區衛計局、各鎮街負責落實)

(八)房地產服務業。結合城市品質提升和宜居宜業美麗幸福城市建設要求,通過實施城市基礎設施建設、老舊小區改造、棚戶區改造、城市綠化品質提升等項目,不斷完善城市服務功能,改善人居環境,提升宜居水平。積極培育、培養一批現代物業管理服務企業,增強人民群眾和居住環境獲得感。(區住建局、區發改局、各鎮街負責落實)

(九)新興服務業。大力發展法律咨詢、項目包裝、產權交易、信息服務、市場調查、審計評估等知識型、信息型、技術型中介服務業,扶持中介機構向品牌化、綜合化、規模化發展。加強中介服務行業信用建設,建立信用評級授信制度,健全風險防范機制,依法規范中介服務企業執業行為,提高中介服務企業競爭能力和服務水平。(區人社局、區住建局、區市場監管局、各鎮街負責落實)

三、完善政策措施

(一)加大資金支持。加大對各類現代服務業專項資金整合力度,盤活存量資金,推動現代服務業快速發展。加大政府支持力度,發揮政府資金引導作用,激發社會資本活力。支持實體經濟發展,在政府投資項目建設中為中小服務業優先提供必要的場所,解決融資問題。積極搭建政銀企社對接平臺,積極推進銀企對接,引導金融機構加大對服務業企業的信貸支持。進一步健全完善中小企業融資配套服務體系,強化企業項目融資服務。(區財政局、區金融辦、區商務局、大數據產業園、區文廣局、各鎮街負責落實)

(二)落實稅費政策。根據現代服務業的行業特點,細分納稅人類型,對接產業政策,制定稅收優惠政策清單。加強稅收優惠政策宣傳,引導納稅人用好用足優惠政策。嚴格依法加強減免稅工作,實行稅收減免動態管理,跟蹤掌握納稅人的生產經營情況,確保各項稅收優惠政策落實到位。(區稅務局、區發改局、區市場監管局、區民政局、各鎮街負責落實)

(三)放寬市場準入。放寬市場主體名稱登記條件,實行企業名稱自主申報制度,實行市場主體住所(經營場所)申報制度。放寬市場主體經營范圍登記條件,實行“多證合一、一照一碼”改革。實行工商登記全程電子化,實行“先照后證”,執行“雙隨機、一公開”制度,完善簡易注銷機制,支持新興產業發展。鼓勵企業創新,培養自主品牌。(區市場監督管理局、各鎮街負責落實)

(四)優化投資政策。全面落實“優質服務零距離、落實政策零折扣、環境保障零干擾”的要求,對外來客商興辦企業的,全力協調解決項目建設中的問題。對行業領軍、投資額較大的服務業項目,落實市、區相關招商優惠政策。對投資企業實行行政服務中心“一廳式”辦結制度,對投資億元以上的重點項目,實行區級領導牽頭,組織專門班子進行全程跟蹤服務。(區招商局、區發改局、區人社局、各鎮街負責落實)

(五)完善配套政策嚴格落實國家和省市出臺的各項支持服務業發展的政策措施,強化政策扶持和要素支撐,促進資金、土地、人才等優質資源向重點產業和優勢企業聚集。積極爭取國家和省市直補貼息、以獎代補等扶持政策,綜合運用財政、土地、金融等措施推動服務業重點領域加快發展。健全服務業發展經費保障機制,保障商務服務業在基礎設施、信息化建設、品牌建設、市場開拓、質量體系等方面的建設。(相關部門、各鎮街負責落實)

四、優化發展環境

(一)優化產業布局。優化商貿網絡布局,引導現代服務業和傳統商貿業向“五大特色商圈”聚集。改造提升商貿批發、旅游餐飲等傳統服務業。做大總部經濟、樓宇經濟、夜間經濟,大力發展星級酒店、金融文化、電子商務等“富稅”業態,加速產城融合。推進全域旅游發展,規劃建設寶雞市工業博物館、寶雞市軍事博物館等一批長樂塬十里榮耀子項目,啟動臥龍創意文化藝術產業園和古絲路文化科技產業園建設;加快六川河西普陀國際旅游度假區整體及節點規劃修編。推進美麗鄉村建設,打造集鄉村旅游、文化體驗、休閑度假為一體的鄉村旅游度假區。(區發改局、區商務局、區文廣局、各鎮街負責落實)

(二)加強人才引進。積極實施人才能力培訓工程,重點吸引一批跨國公司、國內外著名培訓組織來我區建立培訓機構,大力引進培養高層次、高技能的服務業專業人才。圍繞文化、旅游、金融等領域,加快業創新型人才和復合型人才培養,努力在現代服務業領域引進、培養、造就一批醫學權威、文化精英、學科帶頭人、金融家、營銷大師等。全面推進職業資格證書制度和職業培訓市場化,不斷提高服務業從業人員素質。(區人社局、區文廣局、區金融辦、各鎮街負責落實)

(三)建立標準體系。加快推進服務業標準化建設,鼓勵服務業龍頭企業、行業協會等制定使用本行業的服務標準。對暫不能實行標準化的服務行業,廣泛推行服務承諾、服務公約、服務規范等制度,并在一定時間內達到服務標準化。加快社會信用體系建設,推動政府部門依法共享公開的政務信息,并在就業、社會保障、市場監管、政府采購等公共服務中使用信用信息,引導和培育征信產品市場。(區市場監管局、區人社局、區金融辦、區文廣局、區商務局、各鎮街負責落實)

五、加強組織實施 

(一)健全工作機制。成立金臺區加快推進現代服務業發展領導小組(附件),指導全區現代服務業發展工作,協調解決工作中的重大問題,推進重大項目建設。各成員單位要認真履行工作職責,制定分行業發展推進落實計劃,形成統一領導、職責明確、分工合作、齊抓共管的工作格局。各鎮街要切實加強對服務業發展工作的組織領導,建立完善相應的領導體制和工作機制,責任到人,共同推動現代服務業加快發展。 

(二)強化統計分析 。進一步加強服務業統計工作,完善服務業統計方法,建立服務業發展的動態監測、預警、預測、形勢分析和信息發布工作制度。健全完善第三產業統計工作協調調度機制,突出抓好現代物流、金融、科技信息、文化創意、旅游、商務、商貿、健康養老、家庭服務、教育體育等行業統計工作。大力開展限額以上商業和規模以上服務業調查,做好限額以下商業和規模以下服務業抽樣調查,規范數據采集流程,不斷提高統計數據質量。

(三)嚴格考核獎懲加大對現代服務業發展的考核督查力度,建立服務業績效考核評價體系,由區發改局、商務局、統計局等部門組織考核,確保各項工作部署落到實處。區上將鎮街、相關部門服務業發展年度目標和重點工作任務完成情況納入年度目標責任考核內容。對于工作扎實,成效明顯的給予表彰獎勵。對未按時完成任務的給予通報批評。

 

金臺區加快推進現代服務業發展領導小組成員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

金臺區加快推進現代服務業發展

領導小組成員名單

 

組  長:寧懷彬    區政府區長

副組長:羅科岐    區委常委、常務副區長

劉  梅    區政府副區長

成  員:柏立新    區政府辦主任

雷樹森    區商務局區長

孫  鵬    區發改局局長

令  軍    區財政局局長

馮軍政    區民政局局長

王賢輝    區人社局局長

楊海平    區住建局局長

韓寶貴    區交通局局長

王榮生    區工信局局長

白本軍    區文廣局局長

孫雄星    區統計局局長

王  博    區教體局局長

趙林軍    區市場監管局局長

曹存讓    稅務局局長

田  豐    區招商局局長

桑寶平    區衛計局局長

王興華    金臺國土分局局長

周紅麗    區委組織部副部長、區考核辦主任

姚錄文    區政府辦副主任、區金融辦主任

高  翔    金河工業園管委辦主任

楊敏輝    大數據產業園管委辦主任

各鎮街主要負責同志。

領導小組辦公室設在區商務局,辦公室主任由區商務局局長雷樹森兼任,負責協調指導全區現代服務業發展等日常工作。

 

 

 

 

 

 


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